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综述:欧盟春季峰会面临多个棘手议题

点击量:   时间:2017-03-02 08:21:48

  欧盟将于18日至19日在布鲁塞尔召开春季峰会,期望同英国就欧盟改革方案达成共识,强化英国“留在”欧盟的意愿此外,难民问题、利比亚和叙利亚局势等热点问题也在峰会议程内   在这次峰会上,欧盟领导人将针对英方诉求,在涉及欧盟经济治理、竞争力、主权、社会保障和自由流动等方面的改革问题上进行磋商,以期形成有法律约束力的共识   欧盟决策机构欧洲理事会主席图斯克2月初已就上述问题拿出新的改革方案,作为此次磋商的基础但目前成员国内部仍就部分细节存在分歧据悉,有关削减欧盟其他国家民众在英国移民做工的社保福利提议,遭到捷克、匈牙利、波兰和斯洛文尼亚等东欧国家的反对   连日来,英国首相卡梅伦在峰会前同欧盟机构持续斡旋16日,卡梅伦同欧盟委员会主席容克、欧洲议会议长舒尔茨举行会晤容克再次重申,在英国和欧盟问题上,根本不存在“脱欧”选项,英国将作为“积极、有建设性的一员”留在欧盟   但事实上,英国的疑欧倾向由来已久,并已定于2017年年底前就是否脱离欧盟举行公民投票舆论分析,如果此次峰会就改革方案达成一致,英国或将公投提前至今年6月举行如果公投确认英国留在欧盟,改革方案将在公投后提交欧洲议会等机构完成法律程序   除英国问题外,此次峰会还将聚焦难民问题,因此观察人士称此次峰会为“危机峰会”当前,不少欧盟成员国不堪难民涌入的压力,缩紧了申根区内部边境管控申根区26国中已有奥地利、德国、法国、瑞典、挪威、丹麦等国相继恢复临时边检最早恢复边检的奥地利和德国已表示申请延长边检实施时限   分析人士指出,以人员和商品自由流动为核心的申根理念出现了大面积系统性故障如果内部边检持续两年仍无法停止,意味着法律意义上的“申根已死”   因此,欧盟领导人期望借峰会管控好欧盟区域的外部边境,加强对外来移民的登记、管理等程序,以此保证申根体系内部的人员自由流动   欧盟领导人还将讨论如何采取措施,鼓励叙利亚难民就近在土耳其解决就业,推动去年10月提出的欧盟和土耳其共同应对移民问题的行动计划逐步落实与此同时,研究同第三国合作,做好难民的遣返和重新安置工作   此外,此次峰会还将就利比亚和叙利亚地区局势进行磋商,以期推动地区和平进程,缓解难民涌入欧洲的压力   舆论认为,在欧盟经济复苏乏力背景下,欧盟内部在难民、债务等诸多问题上分歧逐渐加深,欧盟总体决策效率不高即将召开的今年首次峰会面临严峻议题,成果如何,